5月22日至25日，杭州市第十四屆人大代表會議第五次會議在省人民大會堂隆重召開。中共杭州市委副書記、市長姚高員作政府工作報告，李火林主持。杭州市人大代表、三替集團董事長陶曉鶯出席會議。
特別令人振奮的是，杭州連續18年榮獲"中國最具幸福感城市"稱號，這一殊榮充分彰顯了城市發展的溫度與品質。更可喜的是，杭州主城區每年新增30多萬大學生，人才凈流入率持續保持全國領先。這些年輕力量的匯聚，為城市創新發展注入了源源不斷的活力。
新突破、新圖景、新篇章——優秀的2024杭州成績單
政府工作報告內容深刻，指標安排實事求是、高瞻遠矚；部署工作重點突出、綱舉目張。報告中對下一階段的經濟發展，科產融合、共同富裕，城市治理等方面都作出了具體的規劃，表明會立足“五個堅定不移”、踐行“九個聚焦”，繼續堅定GDP增長目標，全力以赴抓落實，充分體現了市政工作為民服務的初心和決心，令人備受鼓舞。
當前，杭州正處于轉型升級的關鍵期。杭州市人大代表、三替集團董事長陶曉鶯注意到政府工作報告明確提出"發展是硬道理"的戰略指引，強調要通過科技創新、產業升級、人才引進等舉措推動高質量發展。作為全省經濟的重要引擎，杭州以占全省近四分之一的體量，正在數字經濟、先進制造、現代服務業等領域持續發力，展現出強勁的發展后勁。
陶曉鶯表示，作為人大代表她將認真履行好代表職責：一方面做好會議精神的宣傳者，將市委市政府的決策部署準確傳達到基層；另一方面當好民情民意的傳遞者，深入調研、積極建言，為推動杭州高質量發展貢獻智慧力量。
此次參加杭州市人代會，三替集團董事長陶曉鶯帶去了三個和民生相關的建議，分別是《關于破解困難人群就業難的建議》、《關于深化政企協同優化營商環境的建議》、《關于加大對民生行業金融扶持力度的建議》。
（一）建立家政培訓考核體系，參與培訓的人員提供上崗證，與就業輸出機構進行掛鉤，起到規范養老托幼服務的積極作用。 （二）提高家政員的職業榮譽感。家政服務行業要成為一個界別，大力表彰（推薦）先進人物和事跡，諸如三八紅旗手、優秀農民工、五一獎章、入黨入團、人大代表、政協委員等重要榮譽，都要占一定比例，大范圍彰顯尊重，增強自豪感、榮譽感。 （三）支持擴大招工范圍。家政企業招用就業困難人員、殘疾人、大學生、退伍軍人、區域戶籍人員就業，達到一定數量給予企業社保金和免稅支持。 （四）解決“醫”“住”“學”困難。推行外來務工人員異地就醫直接結算政策，看病就醫不再先行墊付醫療費用；提供公寓保障，降低房租成本；人社系統制定技能培訓經費適用條件時，考慮家政行業特殊性，取消“只有繳納社保人員”才能享受的規定。 （一）完善監管機制，強化執法效能。建立健全動態抽查檢查制度，運用大數據、人工智能等技術手段，對重點行業、重點領域開展精準監管。搭建一站式、智能化投訴維權平臺，實現投訴受理、調查處理、結果反饋全流程線上化，提升消費者維權效率。同時，加強部門間協同執法，形成監管合力，從生產、流通、銷售等全鏈條打擊假冒偽劣產品，切斷其生存土壤。 （二）引導規范消費，培育理性消費。通過線上線下多種渠道，廣泛宣傳消費維權知識和辨別假冒偽劣產品的方法，提升消費者的識假辨假能力。鼓勵行業協會牽頭搭建專屬行業消費平臺，對入駐商家進行嚴格資質審核，保障商品和服務質量，引導消費者選擇規范渠道消費，降低消費風險，營造安全放心的消費環境。 （三）嚴格法律懲處，震懾侵權行為。加大對假冒仿冒企業名稱、商標等侵權行為的懲處力度，提高罰款金額，延長市場禁入期限，情節嚴重的依法追究刑事責任。針對利用網站、賬號、APP 及短視頻平臺發布虛假產品信息的行為，明確平臺與發布者的連帶責任，建立快速處理機制，及時下架違規信息，對相關責任人予以嚴懲，維護市場公平競爭秩序。 （四）壓實平臺責任，規范網絡經營。督促各大網絡平臺嚴格落實實名制注冊與信息發布制度，完善商家入駐審核機制，建立商家信用評價體系，對信用不良商家進行重點監管。要求平臺加強對商品和服務信息的技術篩查，運用智能算法識別虛假宣傳、侵權假冒等違規內容，并及時進行處理。同時，建立平臺與監管部門的數據共享機制，實現信息實時互通，共同維護網絡營商環境。
為深入貫徹落實《關于促進家政服務消費擴容升級若干措施的通知》等國家政策導向，建議杭州市以金融創新為核心驅動力，構建“政策扶持 + 市場運作 + 生態培育”三位一體的家政服務業支持體系，陶董提出以下關于加大對民生行業金融扶持力度的建議：
（一）加大金融扶持力度。拿出一定的資金，建立杭州市家政服務業政府發展基金，以股權投資、免息或低息貸款的方式，長期支持家政行業的發展；同時市政府牽線搭橋，疏通與金融、險資機構合作渠道，促進家政投資融資，推動養老服務業、0-3歲嬰幼兒服務業繁榮發展。 （二）支持家政保險與健康體檢。鼓勵家庭、企業、家政員分別投保家政意外保險、雇主責任險、職業責任保險，指定體檢機構，給予體檢補貼，規范家政健康體檢，確保健康安全，為高品質家政服務打好基礎。建議家長體檢費直接按30%的費用支付，政府再補貼給體檢機構，吸引家政員到杭州體檢、就業。 （三）延長稅費優惠政策有效期。2019年財政部、稅務總局、發改委、民政部、商務部、衛健委等六部門《關于養老、托育、家政等社區家庭服務業稅費優惠政策的公告》之第一、第二條款，明確了“為社區提供養老、托育、家政等服務機構稅費優惠及免征政策，2025年12月31日有效期結束，這個政策，給了家政企業實實在在的好處，建議在杭州市延長至2030年12月31日。
